近年来，沈阳市持续深化工程建设项目审批制度改革，以联合验收为抓手推动营商环境优化。2024年10月，沈阳市城乡建设局联合自然资源局、国防动员办公室、营商环境建设局发布《沈阳市工程建设项目联合验收实施细则》（沈建发〔2024〕23号），标志着全市工程建设项目验收工作迈入标准化、高效化新阶段。该细则在整合2018年试行版政策基础上，充分吸收2022年优化改革经验，构建起覆盖项目全生命周期的联合验收体系。
流程再造：时限压缩与阶段优化
联合验收的核心在于打破传统“串联式”验收模式。根据实施细则，验收总时限由原先的15个工作日压缩至10个工作日，其中条件审核阶段5个工作日、现场验收阶段5个工作日。建设单位通过“沈阳市工程建设项目联合审批平台”在线提交《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》等必传材料，系统自动推送至14个相关部门进行并联审查。
流程创新体现在“两段式分期联合验收”模式。企业可根据工程进度自主选择先期验收3项及以上事项，后期验收剩余项目，每段时限各为10个工作日。这种弹性机制有效解决大型项目分标段建设带来的验收难题，如某商业综合体项目通过分期验收，使已完工的购物中心提前6个月投入运营。
分类管理：精准匹配验收要素
实施细则首创四类项目差异化管理机制，将工程建设项目细化为商品住房、非商品住房、工业项目、城市基础设施项目。以商品住房项目为例，除常规验收部门外，特别增加教育、民政部门核验教育设施和社区用房移交情况，2023年数据显示该机制使相关纠纷发生率下降42%。
分类标准与建设工程规划许可证深度挂钩。对未规划教育设施、养老用房的项目，系统自动屏蔽教育局、民政局验收环节；海绵城市建设验收并入工程质量监督范围，减少专项审查环节。通过数据匹配，某工业园区项目减少3项非必要验收事项，节省行政成本约15万元。
材料精简：数字化赋能审批改革
申报材料清单实施动态调整机制，通用资料由21项缩减至8项核心要件。值得关注的是，竣工验收档案初验合格手续办理时限从15个工作日缩短至5个工作日，依托电子签章系统实现“即传即审”。2024年试行的BIM模型辅助验收，使某地铁站项目管线验收效率提升70%。
材料真实性核查建立信用联动机制。对提供虚假材料的建设单位，除依法处理外，还将纳入“沈阳市建筑市场信用评价系统”，在后续项目审批中实施差异化监管。信用惩戒措施实施以来，全市工程验收材料合规率从89%提升至97%。
监督闭环：全过程留痕可追溯
联合验收建立“双随机”抽查制度，城乡建设局按5%比例对已通过项目进行质量复查。验收过程在审批平台全程留痕，特别是消防、人防等关键环节实行视频影像存档，确保5年内可追溯。2024年某商业广场消防整改案例中，调取验收影像资料成为责任认定的关键证据。
申诉救济渠道实现线上线下融合。建设单位对验收结果存疑时，可通过审批平台发起复核申请，由城乡建设局组织专家7个工作日内出具复核意见。统计显示，该机制使验收争议解决周期平均缩短60%，企业满意度达91%。
